今年的供暖期，市民在关注室内温度的同时，对民用建筑地板采暖施工中使用的管材监管力度的加大，以及三部门联合检查市场销售的不合格地板采暖塑料管材也显得格外的关心。对此，记者采访了地板采暖塑料管材管件使用安全性评价课题调研组专家，就目前实施的民建地暖工程使用的塑料管材监管内容进行了解读。 塑料管材抽检合格率未过55%。

　　近年来，随着防水材料、涂料、塑料管材管件广泛应用于建筑工地，其产品质量越来越受到有关部门的关注，经过有关部门联手整治，防水材料、涂料的产品质量有所好转。但从2004年至2006年对塑料管材进行的年度抽检时发现，合格率均未超过55%，并且逐年呈下降趋势。对于建筑材料质量为何呈下降的趋势，今年3月28日，北京市建委委托市建设工程物资协会管材管件专业委员会对地板采暖塑料管材管件使用安全性评价课题进行调研，并将调研报告通过上报相关专家审查。目前，专家已审查通过。

　　根据调研报告显示，“人为造假”和“管理松懈”两个因素导致市场销售的部分塑料管材合格率偏低。该课题组收集了国家和本市各检测机构的塑料管材检验资料，进行分析后发现，主要的不合格项目是塑料管材壁厚和静液压强度不合格。可见，部分生产厂家为了降低成本存在偷工减料，减少壁厚等问题。调研报告还显示，虽然生产企业送检合格率比较高，但仍有个别型号的送检合格率偏低，反映了塑料管材行业的管理薄弱，管材的原料供应商数量多，良莠不齐等现象。另外，在监管方面，国家对塑料管材生产工艺没有制订标准，也没有生产许可证的管理。

　　未过关地暖管材可能提前老化

　　据该调研组对23个采用地板采暖的小区及17102户住宅进行调查后得出的结论表明，出现故障和质量问题的住户共有111户，故障比例为0.65%，其中，漏水的占44.1%，制热效果不佳的38.7%，管道堵塞或不畅的占17.2%。

 　　据调研组专家介绍，从上述数据显示的资料分析，目前故障率还不算高，主要原因是北京市地暖工程投入运行时间最长的仅为10年，而绝大多数的楼盘还不到5年，本次调查的地板采暖住宅平均使用年限不到3年。合格的塑料管材应当使用50年，即与建筑物同寿命。另外，偷工减料的塑料管材可能在竣工验收时通过水压试验(常温、工作压力1.2倍、稳压一小时)，但在正式使用升温积累一定到时间后可能会提前老化，耐压能力下降。施工过程中一些不当行为造成的微小裂纹经过一定时间慢速扩展后也可能会加速损坏。因此，调研组专业人士预测，10年以后，地暖工程集中、大量出现故障的危机并非没有可能。

　　三部门联手监管地暖管材质量

　　据了解，由于地板采暖的室内温度可以比散热器采暖降低2℃设计，因此可以节能14%左右，且感觉舒适，增加实际使用面积，有明显优势。于是，自2003年起，本市竣工住宅中使用地板采暖的家庭逐年增加。如不采取措施加强对塑料管材及其他材料的监督管理，加强对工程质量的管理，一旦形成大量隐患后果不堪设想。

　　对此，按照住房和城乡建设部等九部委曾联合下发《关于继续深入开展建材市场秩序专项整治工作的通知》的精神，本市结合实际情况，由市建委、市质监局、市工商局近日联合发布的《关于加强民用建筑地板采暖工程塑料管材管件质量监督管理的通知》，对管材专业原料、采购合同及材料进出场进行严格检验等环节进行了明确规定。

　　施工单位率先实施进场检验

　　该调研组专家表示，《通知》包括了5个方面的内容，一是对生产企业提出使用管材专业原料和生产工艺的要求；二是对施工单位提出规范采购合同内容　(包括生产工艺)的要求；三是对塑料管材管件进场后外观检验提出了要求；四是对施工行为进行明确要求；五是加强政府主管部门监督检查和行业自律方面的要求。

　　针对于条款的详细规定，调研组专家表示：“如塑料管材进入工地后的有见证检验需等规程修订发布后才有能强制实施的法律效力，在采购合同中约定对生产工艺的要求在示范会同文本发布后才能比较规范，但规程、示范合同文本的发布都需要至少半年以上的时间。而由三委局联合发布的通知，有可能在比较短时间内完成。发布后会有一部分对工程质量比较重视和管理规范的施工单位会在签订塑料管材管件的采购合同和进场检验时率先按照三委局通知的要求实施。事实上，行业主管部门监管，对塑料管材管件的生产企业和采购塑料管材管件的施工单位将发挥重要的导向作用。”

　　地暖管材监管措施重在创新

　　调研组专家还表示：“根据塑料管材管件生产企业的实际情况，生产条件简陋、管理素质低是造成产品合格率低的重要原因。我国转为市场经济以后，企业的生产经营完全自主，建委、质监局、工商局都没有干预生产企业的生产工艺和设备配备的权限。地板采暖技术规程也无法列入对建筑材料生产工艺设备的要求。但是，此次以通知的形式，对塑料管材管件生产工艺设备配备提出建议，供生产企业和施工单位选择供应商时参考，并没有强制实施，符合服务型政府的要求。

　　同时，本次三部门就塑料管材管件的质量管理发出通知，体现出北京市在落实中央九部委文件的时候，既全面治理，又有重点推进，而且有一些监管内容属国内首次措施。成为本市贯彻落实九部委建筑材料市场整治工作通知的具体行动。”