造价超过一个亿的廉租房工程建到一半戛然而止，致数以千户的家庭无法如期住进新房。

　　东莞市建设局昨日发布对于承建单位海南省第六建筑工程公司的通报：因该公司未对工程实施有效管理，造成廉租房工程自国庆节后一直处于停工状态，并拖欠400工人工资及部分材料商材料款。建设局遂决定，取消该公司5年内在东莞参加工程投标和承接工程业务。

　　17日，东莞市建设局表示：对于这家公司留下的烂尾楼，东莞方面已与其公司总部进行斡旋，期望这一民心工程尽早复工。

　　【管理混乱】

　　拖欠400工人工资

　　廉租房是东莞今年开展的民生工程之一，东城九头村的廉租房、经适房由海南省第六建筑工程公司（以下简称“第六公司”） 承建.

　　建设部门表示：这项工程当初之所以交由“第六公司”承建，皆是因为年初招标时，这家公司“表现良好”，从50多个参与投标的建筑企业中脱颖而出。

　　记者查阅资料发现，这家公司承建的廉租房工程用地面积为137322平方米，分为三期开发，目前在建的仅是一期工程，建筑面积为90284平方米，主要建设廉租房住楼和经适房住楼。

　　“合同价款为1.1亿余元，合同工期为今年3月1日至9月27日。”建设部门工作人员对此记得清清楚楚。然而，按计划9月底竣工的却拖到现在尚未完工。

　　建设部门昨日通报表示“第六公司”严重违约——该公司项目管理人员不落实，项目经理未对工程实施有效管理，造成自国庆节后一直处于停工状态；又因拖欠工人工资及材料款，导致约400工人及部分材料商多次在工地要求解决拖欠问题。

　　事件发生后，“第六公司”没有采取有效措施提出解决方案，致使事件进一步恶化。

　　在东莞市建设局、市劳动局、市房管局多次协调和要求下，“第六公司”的法人代表方于11月5日至6日到现场与工人、材料商、建设单位协商有关事宜，并承诺5天内复工。可到11月7日，“第六公司”又以电话方式回复称无法复工，对滞留在工地的工人、拖欠的工人工资及材料款等问题，未作处理，项目管理班子集体撤离施工现场。

　　【严厉处罚】

　　5年内不得在东莞承接工程

　　“之所以处罚它，是因为他们严重拖延工期，甚至出现欠薪。”

　　建设部门坦陈：截至昨晚，这一工程实际完成的工程量只占合同总工程量的50%左右。他们认定：施工单位已严重拖延工期和存在不按照与招标人订立的合同履行义务的行为，并且未能积极与有关部门配合协调处理拖欠事件，情节严重。

　　“对施工单位严重违约行为，招标人应依据《中华人民共和国招标投标法》第六十条，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，对超过部分应要求予以赔偿。”

　　建设局遂决定，自本通报发出之日起，取消海南省第六建筑工程公司5年内在东莞市参加工程投标和承接工程业务，并对其不良行为予以公示。

　　“第六公司”留下的烂尾楼，目前处于停工状态。

　　建设部门说：目前这家公司所属总部公司已派人来莞处理此事，“他们表示会尽快开工，请求建设部门不必再重新进行招投标。”建设部门表示，廉租房工程将尽快开工。

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　　年收80万元押金

　　保工程质量

　　行业监督部门可向企业所在地要求提供无行贿、犯罪记录；年度固定投标保证金额度为80万元……建设局昨日推出《东莞市建设工程施工招标投标实施办法（试行）》（以下简称“新规”）。

　　东莞市建设局将听取市民意见，再作修改，直待明年1月1日起实施。市民可在11月25日之前发出建议。

　　行业监督部门可向参与工程投标的企业或个人住所地的检察机关查询有关企业或个人有无行贿犯罪记录——新规第一条就指向“行贿”，这在东莞近年出台的新规中实属罕见。

　　与此同时，招标人不得集中组织投标人答疑和现场踏勘。

　　新规实行年度固定投标保证金制度，在莞参加施工招标投标的建筑业施工企业，应缴存年度固定投标保证金。年度固定投标保证金额度为80万元人民币，由交易中心设立专门账户，统一收取，发放“年度固定投标保证金卡”。

　　新规还要求参加投标的代理机构必须不少于3家，有效投标人个数达不到下列要求时，招标人应当重新招标。

　　对于工程预算总造价或最高限价在1000万元以下的“小业务”，要求有效标个数不得少于3家；对于工程预算价或最高限价在1000万元（含1000万元）以上3000万元以下的，有效标个数不得少于5家等。

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