在符合改造条件的20.4万户住宅中，自2000年至2007年，我市只改造了38677户，尚有16万多户没有改造。按照目前每年不低于3000户的计划目标，全部完成改造任务还需要漫长的50多年的时间。据了解，目前，东营已完成改造，威海完成进度的90%以上，青岛则接近完成改造，其中，青岛2006年一年就改造了10万多户。而济南市已完成了61.1%的改造，去年，济南一年就改造了15万户。对比省内临近城市的改造速度，我市“一户一表”改造已明显滞后。

1个区片1天跑水3起

    7月18日，星期五，市自来水公司营业分公司营业一所。一上午时间，工作人员共接到3起居民投诉，都是反映居民楼漏水。

    接到的第一起投诉是上山路12号，记者来到现场后了解到，这里由于地下水管老化锈蚀，突然爆裂；第二起投诉发生在上山路35号，同样的原因，该楼也发生严重漏水；第三起漏水发生在上塔路62号，此处爆裂的也是地下管道，后来由于居民及时维修，才避免了更大的损失。

    上述漏水，都是隐蔽在地下的管网发生的爆裂。据自来水公司营业分公司周经理介绍，由于我市地下多为石硼层，一旦发生漏水，极易顺着沙土层直接渗到地下，不易被发现。

    1个单元10天“用水”1000吨

    “一天跑水3起，这并不稀奇！”采访中，市自来水公司营业分公司营业一所徐开亮所长告诉记者：“由于管道渗漏严重，有的单元一共有10来户人家，可十多天时间竟能跑水1000多吨！”

    17日，记者在上夼西路55号单元楼后的水表井里看到，该单元水表转速飞快，上面显示的水字是1000多吨。一起随行的市自来水公司的杨师傅告诉记者：“因为上夼西路总有自来水渗漏现象，为了找出渗漏原因，10天前，我们刚给该单元换了一块新水表，没想到，刚10天竟跑了1000多个字。上夼西路55号单元共有12户，平均起来，一户10天跑了80多吨水。按正常水量，每户根本不可能用这么多水。那意味着什么？肯定是地下管漏了。”

    11个单元两年跑水20万元

    还有更严重的。

    幸福路14—38单元，原来共用一块水表，由于内部管网老化造成漏失，产权单位没有给予及时维修，造成长期漏水，且越来越严重。市自来水公司发现后，先去找居民，然后多次找单位，但产权单位涉及到两家，两家又互相扯皮、推诿，市自来水公司先后找了20多次，光电话打了上百遍。到最后，“小渗漏”演变成了“大渗漏”，这11个单元从开始每月用水量500吨，到后来竟达到了每个月4000多吨。两年中，“漏水”给市自来水公司造成经济损失达20多万元。

    今年，市自来水公司对此事进行了强力干预，由产权单位负责改造外管网，居民出资对内部管网进行了改造。本月初，这11个单元的“一户一表”改造工作已基本结束，原来管网存在的长期漏水问题，随着改造的完成得到彻底解决。 

    “堵漏难”难在哪

    地下走管困难重重

    据有关人士介绍，由于我市有很多老楼建于上个世纪七八十年代，当初施工时普遍使用的是镀锌管，如今经过二三十年的风雨侵蚀，镀锌管已严重老化。镀锌管是国家早已淘汰的建筑用材，按照正常使用寿命，一般的管材寿命都是3至5年，质量好点也不过15至20年，而我市的镀锌管大多数已经严重“超期服役”，从而导致自来水“跑、冒、滴、漏”严重。

    自来水管网老化严重，堵漏最好的办法就是更换新的，直接改成“一户一表”。

    但事情并不简单。首先，居民的意见就很难统一。自来水管是上下串联在一起的，要不要改“一户一表”，大家意见不一致，有的同意改，有的不同意改，往往协商多次也没有结果。

    其次，因“一户一表”改造需要从地下走管，有地下室的楼还好说，管道从地下室穿过即可。而许多老楼没有地下室，这样就需要在一楼住户家里破地面，而有的住户家里装修了，破地面势必给住户造成一定的损失，这块损失市自来水公司没有相关政策给予补偿。这就需要与居民之间协商，许多老楼往往因为协商意见不一致，造成改造工作中途告停，解决“水漏”问题成为泡影。

    第三，有的老楼楼内有空房，常年不住人，也联系不到房主，导致无法走管。

    第四，最麻烦的还是涉及到房屋产权。有些房屋产权单位倒闭了或变更了，还有的居民楼有好几个产权单位，最多的有7个产权单位，产权单位和产权单位之间意见不一致，好过的花点钱不心疼，不好过的花钱就心慌，总之协商起来十分麻烦。

     传统供水计量模式矛盾突出

    记者了解到，传统的供水计量模式带来的突出矛盾，更加重了“堵漏”的难度。

    一是“内漏”严重。2000年，我市实行抄表到户后，计量总表与分表的差额用户不再承担，形成资源浪费，每年仅漏损水量200多万吨；二是维修困难。住宅楼内的镀锌管材普遍超过使用周期，锈蚀严重，经常发生爆管跑水事件，但住户往往无能为力，给用户造成财力和物力上的损失；三是计量不准。住户室内水表无法执行周期鉴定规定，有的多达二三十年连续使用，加上个别用户慢滴用水或拒绝进户抄表，严重影响了供水计量的准确性，也养成个别市民贪小便宜的习惯；四是水质污染。由于供用水管道年久老化，用户在开启用水时，往往水质发黄发浑。更为严重的状况是形成污水净水交叉渗透，加大了二次污染的危害性。而解决上述管理难点的最佳途径就是加快“一户一表”改造的进度，从根本上消除供水管理的难点和热点问题。

    什么阻碍了改造进度？

    “一户一表”改造进展缓慢。那么，是什么原因造成了这一局面？自来水公司称， 抄表到户削弱了市民的积极性。

    2000年，我市遭遇大旱天气，市区实行限量供水，超标用水按照每吨40元收取水费，为避免居民之间出现水费纠纷，自来水公司实行进户抄表。就这样，我市在不具备“一户一表、计量出户”条件的情况下，强行抄表到户，按分表计量收费，这种做法不仅在省内，而且在全国供水企业中都是少见的。正因为如此，大多数市民都抱着“无论改造与否，都要抄表到户，按分表计量收费”的想法。甚至，还有的市民抱着“不改或许还可以少拿钱，反正总分表之差摊不到我头上”的念头，这都不同程度地削弱了市民“一户一表”改造的热情和积极性。甚至一段时间内，还出现了许多市民申请改造后，又撤回了申请，使“一户一表”改造出现“急刹车”局面。

    配套政策不到位，也使“一户一表”改造缺乏动力。改革传统的总表制供水模式，离不开政府的引导、政策激励和市民的参与。而我市实施的“一户一表”改造恰恰在这些方面缺乏力度，激励制度没有建立起来，缺乏政府强力推动的政策，使“一户一表”改造难以顺利开展。而济南、青岛、威海、东营等地都是由市政府出台专门政策，激励和推进“一户一表”改造工程，而且收到明显成效。

    有关人士认为：对用户而言，“一户一表”可以真正称得上是“零打扰”，抄表员不用进户抄表，一来减轻了他们的工作强度，同时也避免了对用户的打扰。另外，因“一户一表”改造用先进的PE管，替代了过去的镀锌管，从而从根本上避免了二次污染，也使水质和水压得以改善，并减少了邻里之间的矛盾。因而，如何采取有效措施，加快“一户一表”改造进度，应当尽快提到议事日程上来。

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