事实上，随着经济全球化的深入发展和科技的日新月异，人才跨国流动的规模正不断扩大，在其构成和流向上也都呈现出许多新的特点和趋势。对此，记者专访了中国人事科学研究院副研究员、中国国际人才开发与交流研究会理事李建钟。

　　《环球》：人才流动不仅是人口在地理空间上的重新分布，更是人力资本这一重要生产要素在世界范围内的重新配置和组合。近年来，人才资源配置在全球范围内出现了什么新的趋向呢？

　　李建钟：有三个新趋势是明显的，一是新兴国家前些年外流的专家及技术人员开始“回归”；二是一些新兴国家和发展中国家千方百计从全球吸引人才，正在努力从原来的人才“输出国”变为人才“进口国”；三是资本流动对人才流动产生了越来越大的影响。随着经济全球化的发展，企业都在拓展国外业务，其管理团队就必然会到相应的地区。新的投资地区由此也就成了相应的人才集中地。而这种流动对管理知识等的传播，影响深远。

　　《环球》：这是否说明了人才的流向正在发生革命性的变化？

　　李建钟：目前大概还不能下这样的结论。人才的全球流动受多种因素的影响。在全球总体经济、政治和收入分配格局没有发生大的变化的前提下，目前人才流动的大趋势并没有发生根本性的变化，即人才总体流向发达国家和地区，同时又呈现出多元化的发展态势。

　　其一，发达国家和地区仍然保持着强大的人才吸引力。从大的趋势来看，人才流向的最终点仍是在美国，而中间站则是欧盟国家、加拿大、澳大利亚等，加拿大就常抱怨说“从亚洲来的人才，3年后必去美国”。在东亚地区，则是人才由中国流向日本、韩国、新加坡等国家。

　　其二，人才流失成为全球性现象。随着经济、科技发展对人才需求的提升，国际人才竞争日趋激烈，如何吸引和留住高层次创新人才，成为舆论关注的热点话题之一。比如美国媒体近年来就多次论及中国、印度崛起对美国人才竞争地位的影响或“威胁”，尽管这种论调言过其实。

　　其三，政府和企业界的博弈始终存在。企业界对人才存在普遍需求，是支持人才流动的主导力量，在发达国家，大企业对政府有着相当的影响力。而在政府方面，对人才总的来说是欢迎的态度，但因为人口流动对经济和社会有广泛影响，同时会造成人才输入国本国劳动岗位的流失，引来一些反对者，因此人才输入国往往处于摇摆状态，相关措施处于不断调整的过程中。

　　《环球》：目前全球对人才流动的主流观点是什么？

　　李建钟：关于人才流动对输入国和输出国的影响，二战后一直在争论。实际上，它对任何一国，都是利弊并存的，总体是利大于弊。各国政策也都从早期的普遍干涉，发展到后来的放松管制，再到倡导自由流动。

　　通过30年的改革开放和国际间的交流与合作，我们开阔了视野，为中国的现代化建设引进了大批国外人才。每当中国的对外开放做出重大决策，迈出重要步伐，中国的利用外国人才工作就有一个大的飞跃。

　　“请进来”和“走出去”已经成为世界的潮流，中国与世界各国之间的人才交流的规模、渠道都在不断拓展。一个全方位、宽领域、多渠道，不拘一格地引进国外人才的格局已经形成，中国正在成为一个引进人才大国。

　　《环球》：对目前人才流失的状况，有一些担忧的声音，您怎么看？

　　李建钟：事实上，劳动力的流动率，相对于生产力的另两个基本要素(资本、技术)而言，是远远落后的。因此，有必要促进人才流动，对其权利给予保障，实行开放的政策。

　　我不赞成对人才流失进行管制。对亚洲来说，人才是周期性流动的。某一时期，人才输出大于回流，某一时期人才输出会小于回流。总体而言，人才的循环有利于促进知识的流动，对人才的原始输出国来说，有很大的意义。

　　《环球》：您怎么评价中国目前的人才政策？

　　李建钟：可以说是比较开放的。改革开放以来，特别是近10年来，在“支持留学，鼓励回国，来去自由”12字方针的指引下，政府把主要工作放在改善人才环境、吸引人才回流上来，组织了海外人才的各种联谊会，建立了专门的高科技园以吸引人才回国创业，鼓励他们以多种形式为国服务。中国的这些做法被很多国际人士认为具有典范意义。

　　《环球》：在人才吸引方面，中国政府似乎发挥着主导作用，这与一些发达国家由企业来做吸引人才主体的方式有些不同。

　　李建钟：的确如此。但中国正处于体制转轨和社会转型的过程中，市场环境还有待完善，体制改革和机制转变离不开政府的推动。在当前和今后一段时期，发挥好政府在人才引进和使用上的引导作用，消除人才流动的体制性、政策性障碍，十分必要。

　　但从长远看，在人才流动问题上，必须要让市场做主，要发挥企业主体的作用。市场是最能反映需求的，如果政府一直代替企业站在前台，就有可能造成资源的浪费和政策的不公平。在短期内，靠局部的、临时的优惠措施对人才吸引或许是有效的、可行的，但建立一个法治为基础的、公平的、可预期的人才体制，才是重要的和可持续的。

　　就企业来说，要在全球化时代主动应对人才竞争状况。市场竞争和自我发展诉求会促使企业积极采取有效的措施吸引人才。如果哪个企业还没有这方面的举动，那只能说明，它还没有这方面的需要。
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