周喜安是在当天开幕的第五届亚洲风能大会上披露上述信息的。他表示，今年底我国国内风电的装机规模将突破1000万千瓦，两年后将超过2000万千瓦，中国不久将成为世界最大的风力发电国家。

    建设“大风电”

    风电是可再生能源领域最具产业化基础和大规模开发条件的绿色能源。最近几年，得益于政策推动和企业参与，我国风电从2004年前的缓慢增长阶段，进入大规模开发、超常规发展的新阶段。2007年，我国风电装机投产340万千瓦，比过去20多年的累计总和还要多。截至2007年底，我国风电装机达到605万千瓦，在建420万千瓦，目前风电规模居世界第五位。

    按照2007年8月公布的《可再生能源中长期发展规划》，到2010年，我国风电总装机容量将达到500万千瓦，2020年将达到3000万千瓦。从目前的发展态势看，今年内我国就将提前完成2010年的规划目标。几年之后，我国有望超过目前风电装机规模约200万千瓦的德国，成为世界风电第一大国。

    在原国家能源部部长黄毅诚看来，与市场对风电的需求和可能相比，我国风电发展的速度还应加快。他表示，我国在陆地建设3亿-4亿千瓦风电是有资源保证的。经过几年努力，应使我国风电装机每年新增1000万千瓦。

    在我国未来几年的风电建设中，大型和特大型风电基地将是发展重点。今年3月公布的《可再生能源发展“十一五”规划》指出，“十一五”期间我国将重点建设30个左右10万千瓦以上的大型风电场和5个百万千瓦级风电基地，做好甘肃、内蒙古和苏沪沿海千万千瓦级风电基地的准备和建设工作。

    上述三个千万千瓦级风电基地，被国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝称为“风电三峡”，因为目前三峡水电的总装机容量为1820万千瓦，而一个千万千瓦级风电基地，就相当于一个三峡工程的装机容量。据了解，目前建设三个千万千瓦级风电基地的前期准备工作已经展开。

    瓶颈犹存

    尽管风电发展迅猛且前景广阔，但我国在发展风电的配套政策、设备制造、电网接入、市场规范等方面，仍存在着一定的制约因素。

    国华能源投资公司副总经理史颖君表示，现阶段制约我国风电发展的瓶颈，主要是电价、风机成本和电网配套。

    据了解，目前我国风电上网电价的平均水平仍然偏低，大部分风电企业目前处于保本或微利状态，尤其是一些通过风电特许权招标获得的项目，很难取得盈利。而在风电设备方面，由于原材料成本大幅上升，部分关键部件依赖进口，风力发电机组的成本仍相对较高且降幅有限。同时，风电企业在电力上网时经常遇到接入设施不配套、上网电量被电网公司扣减等情况。

    此外，有关政府部门和电网公司在优惠政策的执行方面，也有待进一步完善。一位风电企业高层举例说，尽管风电企业可以享受增值税减半的优惠，但与火电企业相比，在税收上仍没有优势，因为后者可享受税收抵扣政策。在风电上网方面，尽管国家规定可再生能源要优先调度、优先上网，但电网公司在操作中难以完全做到。

    在落实现有政策的同时，原国家能源部部长黄毅诚指出，国家应再出台几项政策，调动大家办风电的积极性，引导风电企业不走或少走弯路。

    “新政策的核心，在我看来是政府有关部门尤其是发改委要少管一些，要集中精力管一些别人管不了的事情。”82岁的黄毅诚对记者说。
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